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吉林鴻躍樓宇設備有限公司行業資訊省政協委員建議長春舊樓裝電梯,你咋看?
省政協委員建議長春舊樓裝電梯,你咋看?
原創:云南快乐10分推荐 www.prjse.icu    時間:2019-05-13    瀏覽次數:1719次

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5日上午,李克強總理在政府工作報告中提出:“城鎮老舊小區量大面廣,要大力進行改造提升,更新水電路氣等配套設施,支持加裝電梯,健全便民市場、便利店、步行街、停車場、無障礙通道等生活服務設施……”

“沒想到總理把舊樓支持加裝電梯寫進了政府工作報告,很興奮。”5日下午,省政協委員李守春說,這幾年,他一直關注舊樓加裝電梯這個問題,在今年的吉林省兩會上,他就提交了一份《關于政府盡快制定舊樓加裝電梯政策支持的建議》,引發眾多委員的關注。

現狀調查

長春多個小區可加裝電梯

李守春介紹,長春市有許多十幾年的8層以下樓房,按照當時的政策,8層以下不允許安裝電梯,這部分居民樓大都沒有安裝電梯,而這些樓房大多質量好。特別是經過近幾年的舊城改造建設,有的小區周邊環境及小區內部的環境建設得非常好,“像綠園區的吉林大學泰來小區、郵電小區等,這些樓房建設已久,但只要加裝電梯,可以能更好地發揮作用,給人們群眾的生活帶來好處。”

通過調研,居住在這些多層樓房的居民有很多是60歲以上的離退休老人,他們大多難以依靠自己的經濟收入,通過購房或置換房屋來改善居住條件,一些老人出行不便,上下樓困難,有的老人被迫長期困在家里,遇上大病,需要急救或坐輪椅上下樓梯,迫切希望能為舊樓加裝電梯,提高生活質量。

他山之石

已有城市舊樓加裝電梯

幾年來,李守春通過對其他城市的考察了解到,上海、南京等城市已經有為老樓成功加裝電梯的例子。廣東省政府于2010年出臺了三大政策扶持舊樓加裝電梯,其中包括在既有住宅中安裝電梯的業主所分攤的費用可以申請提取本人住房公積金;申請加裝電梯工程免征城市基礎設施配套費;加裝電梯的建筑面積可按公攤面積分攤到戶。2015年,上海有三個老小區加裝了滑軌電梯,杭州也有多個小區加裝了電梯。

如今,在我省特別是長春市的一些老舊小區加裝電梯,已經越來越引起人們的關注,一些舊樓回裝電梯的呼聲也越來越多。

李守春說,舊樓加裝電梯由于缺乏政府強有力推動,仍然存在很多百姓無法解決的問題,因此需要強化政府主導作用,制定相應的規范,簡化審批程序,“這回總理將舊樓加裝電梯寫進了政府工作報告,相信為老樓加裝電梯指日可待了。

面臨困難

住戶利益糾葛是首要問題

通過對部分老舊小區的調研,李守春發現,雖然老舊樓居民有加裝電梯的意愿,但真的落實起來,住戶的利益糾葛難以化解。

“舊樓加裝電梯往往會受到少數人的阻撓,尤其是一樓居民。廣東有一舊樓,全樓14戶住戶中,同意申報加裝電梯的有12戶。其中有1戶不參加也不反對,另有1住戶表示反對,雖然達到規定的2/3以上具有產權住戶同意的審批條件,但只要有一戶不同意,電梯加裝也是不可能的。”

以目前情況來看,加裝電梯審批手續繁復,雖然一部電梯只有幾十萬元,但要按照正規程序進行審批,而居民不是專業人員,報材料經常由于缺項要重來;另一方面,加裝電梯涉及多個部門,審批起來手續繁瑣。

在舊樓加裝電梯的實踐中,還要面對從制度建設上如何明確土地權屬、解決公共空間爭議、統一住戶意見等情況。此外,需要在制度上進行改革,如早年的樓房不能滿足目前的消防標準,因此需要結合起來進行改進。

目前,從已經實施的小區看,推動舊樓加裝電梯的,主要是一些有需要的居民,暫時還沒政府的主導支持,因此大多面臨著低層住戶、經濟困難戶的反對,同一小區其他住戶的反對(可能占用小區公共用地),物業公司的不支持等。“在廣州,成功加裝電梯的,基本上都是單位房或房改房,在杭州加裝成功的,多是一兩戶人家出錢加裝,因此需要政府主導。”

李守春說,安裝一臺電梯動輒二三十萬元,對于大都是退休員工的住戶來說,不是一個小數目,不同住戶出資要有不同的比例,需要進行協調,“這一點居民很難自我協調解決,需要政府應指定‘單位’來管這件事,而且一旦進入申請就要開始交費,需要進行公示、公證。”

省政協委員建議

政府主導 制定方案

逐步推進設置機構

組織協調 推動落實

李守春說,舊樓加裝電梯備受市民關注,一旦加裝了電梯,可以改善老年人的生活條件,還可以擴大內需,帶動機電等產業的發展,同時減少新樓的剛性需求,有利于平抑樓價。此外,還有利于環境?;ず臀幕?,一些老式的建筑記憶也需要適當保存。

因此,他在省兩會時建議,為舊樓加裝電梯要強化政府的主導作用,拓寬“三舊”改造新思路,把舊樓加裝電梯列入“三舊”改造范疇;對多層建筑進行摸底調查,搞清楚哪些樓房需要加裝電梯,然后制訂改造方案及推進時序;設置指定專門負責機構,起到組織協調、推動落實的作用。他建議:

調動各方參與的積極性。

政府應出臺相關政策,來調動有關各方參與舊樓加裝電梯的積極性:

一是規定房改房的原單位、小區物業管理公司、居委會有組織協調各住戶意見并負責辦理報建手續的義務。

二是規定在電梯的加裝過程中所涉及到水、電、煤氣、通訊、排污等相關國有企業,有義務為城市的“三舊”改造做好服務。

三是相關職能部門,如土地、規劃、建設、消防、園林等,應把舊樓加裝電梯納入年度工作計劃,并進行年度考核。

制定相關技術規范。

一是聯合出臺相關技術規范,以及遇到的問題的解決辦法。

二是根據不同舊樓的特點,制定提供可選擇的符合安全規范的多種設計方案模板,推薦電梯配置和井道建造方式。

簡化審批程序。

一是有關手續的簡化。

二是根據某一加裝電梯樓房居民的要求,相關部門現場辦公現場解決問題。

政府提供適當的資金補貼。

政府提供必要的資金補貼有一定的合理性。補貼分明補和暗補兩種:明補就是政府提供必要補助;暗補如對承建單位在稅收上給予適當優惠、通過加層改造獲取建設資金、減免審批費用等。

先行試點,逐步推進。

政府在順應群眾要求,幫助有需要的舊樓加裝電梯的同時,應主動開展這一工作,比如選擇一個規模比較小的小區,進行試點,在取得經驗的基礎上,再在全市鋪開。而舊樓加裝電梯后,老舊小區房價也會升值。

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